德水区位于德高城的东边，毗邻武陵江，属于德高市最重要区，没有之一。

在建国以来，德水区就是德高的经济最活跃之地，现在的德高市，就是以德水区为基础建立起来的。

这样一个重要的区，在某种意义上来说，德水就是整个德高的一个标志，德高的火车站、汽车中心站，商业中心等等，都集中在这个区。外来人员，下面人进城，他们首先看到的就是德水区。

甚至在很多人眼中，德高就是德水，大家说去德高，到的地方其实就是德水。

由此一点，就可以看出德水在德高十个区中的分量！

德水区区委书记叫刘积仁，他在德高所有的区县一把手中，资历是最老的，背景也是最扎实的。如果不出意外，他很快就会被省委任命成为德高市市委常委，他以市委常委兼区委书记，他的权威将大大增强。

在过去的一年中，德高取得了飞速发展，但是德高打造特色旅游，推动城市改造建设之路一直进展不顺利，这在很大程度上，都是和德水区的反应不积极有关系。

刘积仁的执政思路，他是要借助德水火车汽车枢纽中心的位置，将德水打造成为楚江北部的商业中心和服装、小商品的集散中心，在去年，德水在德高搞特色旅游的大环境下，硬是搞了几次服装博览会和小商品市场博览会。

德水市投资十亿元新建整个中原地区最大的服装和小商品市场，目的是要把德水的发展推到一个崭新的高度。

不得不说，刘积仁是很能干的，德水在他执政期间，搞出了相当的成绩。

但是他的这个成绩，和伍大鸣执政德高后所倡导的特色旅游、打造特色城市的思路很是不协调，德高社会各界，现在大家普遍都认为刘积仁是故意和伍大鸣叫板，要让伍大鸣好看。

而去年·市委为德水区争取的一个多亿的城市改造资金，被刘积仁挪为他用，这在德高政坛也被广泛议论。

德高政坛，谁都知道伍大鸣的脾气·伍大鸣是特别强调下面区县和市委保持一致的，尤其痛恨下面单位挪用专项资金。而刘积仁明知不可为而为之，硬是把城市改造资金给挪用了，伍大鸣要如何应对？

不止在一个场合，刘积仁谈到了德水的发展问题。

他讲，德水的发展从来就没有偏离过方向，现在市委提出搞特色旅游·这很好！德水的特色是什么？德水最大的特色就是其是德高的商业中心，所以，打造德水成为楚北商业中心和货物集散地，这就是很好的贯彻市委的精神。

他又讲，领会上面的意图不能够死板，要灵活！作为共产党员，最重要的是要有实事求是的精神，现在对德水来说·什么是最大的实际？德水最大的实际就是小商品市场建设不能再拖了，再拖一天，政府和投资人的资金就多闲置一天。

现在发展时不等人·必须要尽快的把硬件建设搞好，德水才能够向前进步，所以，灵活的调动资金，无须有太多的顾虑。

他还强调，建设小商品市场和服装市场，这本身就是城市改造的重要内容。城市改造是什么？就是要让一座城市旧貌换新颜，德高拥有了一座现代化的服装大市场和小商品市场，这就是旧貌换新颜，就是翻天覆地的变化……

刘积仁的这些言行·被认为是和伍大鸣的诸多讲话唱反调。

伍大鸣在下面视察多次强调，各区县的发展规划要和市委保持一致，不要搞小聪明，不要偏离市委规划的轨道。各区县各单位对发展的关键决策问题，对拿不准，摸不清的投资问题·应该要积极主动的向市委反映情况，由市委协助开展工作。

刘积仁在德水干那么大的事儿，却从来不请示市委，我行我素，而他的这种表现，也让人不得不想，伍大鸣和刘积仁之间势必会有一次大的碰撞和冲突。

甚至有人说，伍大鸣在德高执政的第一年，主要问题是破冰。而他在德高执政的第二年，主要问题就是刘积仁。

伍大鸣如何处理和刘积仁的关系，已经被认为是他执政德高的另一大考验了！

而陈京就是在这种背景下，被调任担任德水区区委副书记的。