“两只羊，一大一小，小的躲在大的后面，农夫每天当然最先看见的就是同一只羊。 是那只大地。 ”甘罗眨巴着明亮的眼睛，道：“周先生，我说对了吧？”

周冲打从心里佩服甘罗的才情，道：“对对对。 正是这样。 ”

秦王若有所悟，道：“周先生要说明什么呢？”

甘罗代周冲回答道：“王上，周先生的意思是说征战和大秦律法是两只羊，征战是大的那只，秦法是小的那只。 秦法的弊端，老百姓现在看不见，是因为有征战挡住了老百姓的视线，一旦王上统一天下。 数百年地战乱给消除了，那么秦法的不便老百姓就会切切实实地体会到。 所以，周先生建议王上抓住韩非修改秦律的机会把秦律修订得好些，便于老百姓遵守。 ”

他所言正是周冲所想，道：“王上，周冲正是这个意思，还请王上圣裁。 ”

秦王不动声色，道：“在周先生眼里。 商君之王就如此不堪吗？周先生要知道。 正是大秦执行了商君之法，大秦才国富兵强。 东扩领土，西霸戎狄，成就我大秦统一天下之大业，如此良法若是不堪，请问周先生，什么律法才是好律法？”

周冲回答道：“王上，商君之法在于详尽完备实用，但其缺点也很明显。 商君之法最大的缺点就在于重奖重罚，轻罪重罚。 重奖重罚在于征战年代固无不可，在天下一统之时，就值得商榷。 轻罪重罚，罚不当其罪，则会造成不便，让百姓感到困苦。 周冲的意思是请王上下令，把量刑失当，轻罪重罚的律法修订成法当其罪，如此一来有利于百姓。 ”

秦法是中国历史上第一部完备详尽的律法，这点要承认。 同时，也是中历史上绝无仅有的量刑失当地律法，轻罪重罚，罚得让人怵目惊心。 要是真如周冲所言，法当其罪的话，秦朝也许不会那么快就灭亡了。

秦王霸气十足地道：“秦法之利便，商君说得很清楚，要么遵守，要么不遵守。 遵守者是顺民，不遵守者是逆民，顺民者活，逆民者杀，这没什么好说的。 ”

甘罗歪着脖子看着秦王，道：“王上，你错了，你错了。 ”

敢于当面指责秦王之错误，还当着这么多人的面，只有甘罗一人。 秦王不仅不怒，还在甘罗的小脸上轻拍一下，道：“你怎么说话地？没大没小的，没礼没貌，寡人赏你个巴掌。 说，错在哪里了？”

“王上，你又把人家当童子看。 ”甘罗嗔怪，道：“王上，甘罗以为周先生所言有理，而王上所说霸气有余，其理难足。 商君之法也就是霸王之术，用商君的话来说就是逆民情而为，不与民虑始，只与民乐成。 这在天下纷争之际固然有大用，可一旦天下一统了，王上已经成就大业了，当与天下百姓分享太平，也就是商君说的‘与民乐成’，王上若是不改秦法，百姓哪能享受到天下太平呢？王上扫灭六国，不就是为了给百姓安宁，要是王上坚执，则百姓哪来地安宁？”

商鞅当年说服秦孝公变法，他认为难与百姓虑始，可与百姓乐成，因而决定用霸术，逆民情而为，实施重奖重罚，秦国因此而变强。 当然，代价也不小，商鞅渭水决囚，一日杀掉七百多人，渭水为之赤，多为后世指责。 轻罪重罚，一点小事说不定就要砍头，想代价不大都不行。

秦王不为所动，道：“秦法可驱百万之众，扫灭六国，如此之法不良，什么律法才称得上良法？甘罗，你说，秦法又哪里有问题？”

“问题不仅有，还多着呢。 ”甘罗也不示弱，道：“王上，你想知道秦法之不便，你问问李大人就知道了。 李大人是大秦廷尉，掌管决狱之事，有多少事是他于心不忍。 ”

秦王看着李斯，道：“李斯，你说。 ”