宴会圆满结束，成功将蒋琬纳为主簿的寇严心满意足，由他去和徐庶以及马静交接事务，招聘小吏组成自己的衙门。

对实际拥有五个郡，但职位只是一郡之首的寇严来说，主簿的任命有这里程碑式的意义。目前，除了长沙以外，其他四郡除了武陵由寇封及其部将掌控之外，桂阳太守和零陵，以及建昌，太守都另有其人。

他们的职位理论上与寇严不分大小，各自都有自己的一套领导班子。虽然寇严将他们是为别部，但在管理上却造成了权力归属不明确，上下级断层模糊的问题。

现在，长沙有了主簿，这个问题暂时得到了解决。长沙的主簿管理包括长沙郡在内的，所有寇严名下地盘上的文书，内政事务。地位远高于地方官员体系中的主簿。这么一来，以寇严为首，长沙为政治中心的地方割据政权初见雏形。

将来，如果寇严的身份再往前进一步，她就可以任命一位新的长沙太守，而把徐庶，蒋琬，马静，黄忠，魏延，寇封，甘宁等人带出来，另外开府，凌驾于太守之上。当然，现在这一切还刚刚只是个意向而已。

蒋琬很快进入角色，发现寇严实际掌握的资源远比自己想象的要多。只是地盘扩张的太快，人口却增长有限，使得地广人稀的尴尬依然存在。把她现在的总收入分摊到五个郡身上，她又变成穷光蛋了。人口不丰导致军队数量严重不足，土地大量荒芜，生产力水平低下。

寇严掌管的势力现在不缺金不缺银，就缺人。虽然她兴修水利，减轻水患控制疫病蔓延，尽了她最大的努力，可是长沙的人口基数本来就小，一年两次战争外加天灾，导致人口凋零得更加厉害，以至于蒋琬觉得将东吴送来的两万山越俘虏全部充军有点太奢侈了，至少留一半下来开荒也好。

但他也明白，这些山越俘虏都是茹毛饮血之辈，送去军营慢慢消耗是最好的选择，如果将他们安置在地方上，一定会出乱子，为祸乡里。可是，这片土地实在是太缺人了，已经影响到未来发展了。必须想办法解决这个问题。

十几天后，梳理完事务，整理了几条自己觉得目前急需解决的问题，蒋琬捧着几卷竹简求见寇严，碰巧遇上黄承彦也在，三个人坐到了一处。

黄承彦为黄月英求婚，再度遭遇失败，徐庶拒绝了他。虽然心里有预见到会是这样的结果，但老头儿还是觉得受到了打击，在长沙住了十几天，多方打探，甚至去见了徐庶的母亲。胡大娘听说有人上杆子地要把女儿嫁给自己的儿子，起先恨不能马上答应，第二天就喝媳妇儿茶，但听徐庶前因后果这么一说，老太太立场坚定，和儿子站在了同一阵线，拒绝了黄承彦的好意。