为了加大扩充人口的力度，周世龙于是命人在临近福山千户所边境之地，尤其是各处关隘要到之地，开设粥棚，每日向那些流民和困苦的军户们施粥。同时安排了一批人手在粥棚之处对福山千户所进行大力的宣传以及招募流民和军户们加入福山千户所，成为福山千户所之内的军户。

开设粥棚的消息，一传十，十传百，很快在附近之地、甚至整个登莱一地都传开了。平日里那些食不果腹的流民和穷困潦倒的军户们开始大批大批的朝福山千户所涌去。因为去了不仅有粥吃，能吃个饱饭，更加惹他们垂涎的是加入福山千户所居然可以分得到属于自己的田地！

这是一个他们无法抗拒的you惑！

一开始，周世龙的举动自然令周边之地的千户、县令等管事之人大惊失sè，周世龙这是在搞什么鬼？不过后来一查，这周世龙不好好的做他的千户官，不趁机收刮银子，居然还招收流民进他的辖地，这不是脑袋有病么？

在他们看来，周世龙这是彻底的疯魔了。不过也因为如此，这些人才着实的松了口气，反正这些流民和困苦得没有一丝油水可榨的穷军户们在他们的辖地也是个隐患，还不如让周世龙收了去，让他去头疼，反正只要他们的辖地没事就好，其余的他们才不管呢

只有一些精明之人、眼馋于周世龙之人、和周世龙有矛盾之人，从周世龙的举动中嗅到了一丝别样的味道，认为周世龙此举应该不只是热善好施的原因，应该还有更深一层的因素。也因此，有些人就开始转动了yīn谋诡计，打算暗地里yīn周世龙一把。

不过这些，周世龙并不知道，而且就算是知道了他也是不会在意的。他现在关注的，全部在了这些新招收的军民之上。

粥棚开设之后，每天都有流民或者也是破落军户来到福山千户所，备案成为福山千户所内的军户。不到半月，不仅仅原有空缺的军户名额全部补充完备，而且还增加了几百户，上千余人。

这些人，周世龙并没有把他们安排进入福山屯之内，只是安排在了福山屯之外。他要制造一个区别对待，让流民羡慕福山屯军户们的生活，产生奋斗进步的动力；让福山屯的军户感到自己的优越感，让他们对自己的生活感到满意，从而对他这个掌印千户感恩戴德，是他周世龙让他们吃得饱、穿得暖、活得有尊严。而要是离了他周世龙，他们什么都不是，只能和外面的那修流民一样，混吃等死，潦倒一生。

之后，周世龙一面安排人手带领新招的流民一部分屯田，一部分做工，以工代赈。

屯田需要人手，福山屯以及旗下各屯都到了要改造的时候。尤其是福山屯，进来人口大增、军户们家家手头都有点宽松了，不对福山屯进行扩展而改造，一众人都觉得非常的不习惯。这不是以人的意志为转移的，是发展的自然规律。

做工这些不提，都是些免费的劳动力，只需每天管饱饭即可。倒是屯田，始终是个大问题。

一般的屯田还好说，不过周世龙可不仅仅是需要一般，他需要的是全民皆兵。

前些时候，条件不允许，他因此只训练了千余新军，其余的全职耕种屯田。但现在福山千户所之内的障碍全部消除，条件已经成熟了，也是时候全民皆兵了。毕竟他现在只是个千户官，辖地之内的人口始终是制约他发展的最大问题。

如果不能够及时补充兵源，一旦战斗之时损伤惨重，那情况可就堪忧了，不仅敌人会趁机置他于死地，就说他的明庭同僚们同样会有人想置他于死地。

只有手中有兵，心里才不会慌，才能从容应对任何问题！

当然，他现在需要的全民皆兵，不需要和现有的千余新军一样，只需民兵即可。就像后世天朝之时的民兵，平时只是农民，但闲暇之时却要接受思想教育，半军事训练。这样一来，既不与耕种冲突，又不妨碍训练，可谓是一举两得。

当然，在这里还有一个问题，那就是组织训练之人的能力。如果训练得心急了一点，不仅仅起不到好的方面，而且还会产生冲突，不利于民兵的发展。因为人都是有抵触心理的，你一急对方就容易跟你急。

不过这个问题，虽然难道了金大成，但是难不倒周世龙。只一个奖惩机制，一个分权制度，这个问题便即迎刃而解。

分权制度，屯田和训练之时不是一个人全权负责，而是分为了两个人共同负责。一个是为屯长，专门负责屯田；一个是团长，专门负责团练。农忙的时辰被团练占据了，屯长要站出来驳斥；该是团练的时间却去屯田了，团长要站出来驳斥。两者虽然会冲突，但是在这里，屯田以及团练的时间都有具体的时间，划分了两者之间的界限，冲突自然也就形不成了。

奖惩机制，进行民兵的考核，考核时排名前十，屯长、团长各赏银一两，前三赏银二两，第一赏银五两，不过这期间，屯田不能耽误了，否则不仅没有赏银，而且要受处罚，或是罚奉或是撤职。屯长和团练的升任必须依照各项生产指标和团练状况来衡量。

至于参加团练的军户们，则有物质的补贴。一个月补贴粮食大米或者麦子一斗，年终还另有赏银。而在考核之中，若是能获得枪术、队列的钱一百名，都有赏银发下。