听到扶苏说要商议秦国土地之事，百官皆惊，这是要商议什么，众人不复方才的轻松，一个个紧盯着皇帝，土地可是每家每户每人最重要的财产，容不得他们不紧张，这件事太敏感了。

扶苏注意到先前的轻松氛围为之一变，整个大殿之中再无一丝声音，全神贯注的等待着皇帝的下文。

扶苏也没想到自己提及土地二字，会引起如此反响，除了蒙恬等四人之外，百官皆眉头紧皱，但是众人的想法自然是不一样。

儒生以仁爱为本，担心的是皇帝有什么改动之法，会对民众造成影响；而一些因军功或者原来的旧贵族，自然是担心皇帝对土地的改动，会严重影响自己。

“自商君变法始，土地为个人所有，人人皆可自由买卖土地，至今日时国家府库收入大为减少，诸位有何策可以制止这种情况，让民众有田可耕，国家有钱粮可收？”

扶苏看百官这种情况，没真的敢说出收归国家所有，一旦说出去，这便意味着扶苏的治国动向，会让整个秦国贵族十分警惕，将会严重影响扶苏的统治，

扶苏心中有的是方法一步一步的蚕食掉贵族对底层的控制力量，但是此时却还是不适宜施行，毕竟还有强敌在外，等到解决掉外部威胁，扶苏便可以腾出手来变革国内土地兼并状况，到时候容不得这些人不同意，捧一批，杀一批，只要拉拢住底层民众，这些人翻不了天。

百官听了皇帝要抑制土地兼并之策，儒生倒是松了一口气，这对民众似乎更有好处，倒是未有人出言反对，但是丞相冯去疾却立刻站出来，说道：

“陛下，此时民众皆有田可耕，即使变卖土地，民众也是租地或者开垦荒地来耕种，此事对国家府库收入影响不大。”

原本听到皇帝要抑制买卖土地时，很多依靠这个变得富贵起来的官员本想一同站出来反对，但是看到丞相率先站出来，为大家说话，其他人乐得在后面视情况而定，有人在前面为自己当着，自己便先看着罢。

扶苏看着冯去疾，冯去疾作为一国丞相，相信对秦国的土地情况要比自己还要熟知，土地兼并这种情况在国内必然屡见不鲜，无田可耕种者也不在小数，为何冯去疾要说出这种话呢？

看到皇帝的视线转移到自己身上，冯去疾抬起头来，跟皇帝对视，然后以旁人不可察觉的幅度摇了摇头，扶苏会意立即说道：

“哦？处理国事多年，想必是比朕要更加熟悉土地情况，既然民有田可耕，便好。”

这一幕让扶苏想到了历史上韩信请刘邦封他为假王时，刘邦说完不行，张良踢了他一脚立刻改口说要封就封真齐王。

虽然扶苏嘴上说着便好，但是心中更加气愤，冯去疾的表现可以说明冯去疾完全知道这其中阻力有多大，冯去疾这是不想在秦国内忧外困之时让扶苏对土地动手，这也更加坚定了扶苏日后要进行土地变革的决心，否则自己即使打下了天下，会不会也如东汉末年那般，土地兼并严重，地方豪强势力的崛起。

而且扶苏当初便已经意识到中原之地，连年战乱，使民众如亡命山泽，或远赴辽东。贵族阶层凭借先天的政治优势，大肆收购小生产者的土地，兼并土地使贵族成为“田亩连而成国”的豪门大族，这些大族在始皇帝时期蛰伏，但是无形之中已经对皇权形成制约。

“陛下屯垦戍边之策已经使得秦国民众皆有田可耕种，而且确实民众买卖土地之后，可以租用他人天地耕种，到时候只需交少量租税便可。”尚书丞甘意说道。

扶苏笑着听完，令其入列之后，便开口说道：

“朕当初劝先帝推行屯垦戍边之策，民众开垦的荒地十年不征农税，如此一来，北地各郡无钱粮可运回咸阳，但是如今又是急用钱粮之时，一为招募兵员，二为治国理政，仅靠关中之地的税收，似乎颇为不足，这令朕十分头疼。”

为何要说北地各郡无钱粮运回咸阳呢，是为了制约边疆驻军，将北地诸郡征收的粮草沿驰道运回关中粮仓，不然长年累月积蓄下来，边疆驻军不依靠咸阳补给，必然会尾大不掉，会威慑到咸阳的统治。

听到扶苏所言，百官皆默不作声，这没钱的事，反正总不会从自己身上拿钱吧，皆等皇帝下文。

扶苏一看这群人的神态，深吸一口气，将自己的情绪压下去，本不欲坑你们的钱，只想着放松商贾限制，但是扶苏此时改变想法了，既然朕说头疼你们也无动于衷，那便掏钱治朕的头疼吧。

“昨日朕与皇后说起府库钱粮不足之事，皇后听完当即要将自己的珠宝首饰与多年收集的爱好之物要拿出来变卖，就连当初的嫁妆皇后也要拿出来充盈秦国府库，让朕颇为惭愧，朕虽百般不肯，皇后素来勤俭，本就没有多少首饰，朕怎欲再将其用来充实府库呢？”

王葭此时还不知道自己的夫君已经要把自己嫁妆都要拿出来了。

“皇后贤德，秦国之幸！”御史大夫冯劫此时真是动容，自己作为御史监察百官，哪个没有贪墨一些，皇后此举让冯劫颇为感慨。

“皇后贤德，秦国之幸！”其他人也跟着说道。

“怪朕没有治理好秦国，才让皇后受此委屈，朕欲将先帝收集来的六国珍宝玩物变卖充实国库，朕此举愧对先帝之德，子孙未能守住先帝基业不说，还要动用先帝留下的东西，朕忏愧！”

“臣等未能助陛下治理好秦国，臣等忏愧！”

扶苏心想道：你们当然忏愧，很忏愧！

“蒙恬第一个站出来说：“皇后仁德之举让我等朝臣颇为忏愧，臣自祖父时到今日，家中也积累有一些财物，今日臣愿拿出资实国库。”

扶苏听到蒙恬说的话，心中不禁夸赞道，不亏是朕的股肱之臣，懂朕的意思，但是嘴上还是要谦让一番：

“怎能如此，大将军三代为秦征战，付出甚多，此举不可！”

“请陛下恩准臣为国之心！”说着拜倒在地，冯劫本来听到皇后王葭的事便十分佩服，当即也站出。

“臣愿随皇后、大将军之后，资盈国库！”

随即王离、冯去疾、叔孙通就连赵基刚到秦国，并没有什么财物也愿意将自己的积蓄拿出。

看着丞相、大将军、御史等人皆有所表示，其他人自然不好干站着，也纷纷出列表示愿意效仿皇后之举。

扶苏推辞不受，但是众人皆一副皇帝不接受便是不让百官忠心报国似的表情，最后扶苏只好连说忏愧，同意的百官此举。

“诸位皆是秦之良臣！先帝之良臣！朕之良臣！”

“想必先帝见到此举定然也不会怪罪朕变卖珍宝玩物之举，奈何商君之法致使秦国商贾极为稀少，朕想充实国库也不可行，朕昨日彻夜难眠，想到是否可由商贾来经营此事，商贾之人嗅利之敏锐，非他人可及，由他们来经营，定能做好此事！”

百官明白过来，商贾之事才是今天早上的廷议重点，但是法家之人，向来主张“重农抑商”，听到皇帝说要放松商贾限制，当即便站不住了！