船队在内河逆向交汇是件很麻烦的事情，河道的宽阔程度以及深度，枯水期与丰水期都极大的限制了船队的自由行驶。按照规定，两支船队都降低了航速，并且用旗语与汽笛来确定各自的位置以及采取的行动。
内行门道，外行热闹。船上的旅客们都是群大外行，光着两支船队缓缓的行驶，互相交错。他们完全理解不到两位船长与大副的紧张心情。光船只水面上的部分并排逆向行驶不出什么危险，问题在于船只在水下的部分搅起的暗流根本不可能完全想象的到。速度快固然不好，速度过慢其实后果更是灾难性的。这会让两条船不可避免的靠碰在一起。好在严复先生的确是精通驾驶与舰船知识，根据地海军学校毕业的两位船长虽然提心吊胆，交汇中总算是没有出问题。松了口气的船长们友好的命令拉响汽笛互相致意，两支船队渐渐的消失在对方的视野外头。
船上的众人近距离观了这么一番慢悠悠的船队交汇，黄兴与宋教仁和王商人的交谈兴趣大大降低。大家讨论的方向转向了何时能到凤台县。而船上貌似最后发言权的则是这位向导同志。向导自己也没有坐过拖船，他不得不坦率的表示自己也不清楚。宋教仁知道向导不爱说话，整个旅途上基本上一声不吭。他也就不再多说。
拖船船队行驶的并不算慢，每小时的平均速度能达到0公里。除了在停泊点加水加煤之外，中间也没有停过。众人花了不到20小时就抵达了目的地，人民党现在的总部，凤台县。
“也还真不算慢。”黄兴说道。宋教仁只是点点头，却没说话。他眼前的就是人民党的统治中心，一个实实在在的“国中之国”的首府。见过那么多大城市，宋教仁在亲眼到凤台县之前，心里头忍不住将这座中国现在的革命中心想成了一个真正的都市。如果不是一个真正的都市，人民党怎么可能以此为据点横扫半个安徽呢？
真正到凤台县的时候，宋教仁忍不住失望了。这是一座不算庞大的县城。与安庆、合肥相比，甚至与水路上见过的寿州前年古城相比，凤台县都是比较小的。不过仔细去，凤台县却有着与其他城市不同的地方，一些高高的建筑物耸立在凤台县城内。而凤台县的码头也远比其他地方热闹的多，甚至连现在安庆都无法与之相比。
一上了码头，一股强烈的热闹气息扑面而来。装卸工们或者盘着辫子，或者留着短发，在简单机械的帮助下装卸着货物。这么一个小小的凤台县有这么多可以装卸货物么？宋教仁很是奇怪。没等他详细观察，向导已经催促宋教仁与黄兴赶紧去接待处。
码头通向县城的是一条新修不久的石子路，路面相当平坦，走在上面很舒服。宋教仁走了一段才发现自己原先对凤台县的观感未必正确。道路两边都是新修的红砖房，商铺倒没几家，可是街上往来的人明显都有营生，每个人着很有精气神。这种样子让宋教仁有些不解了，繁华的地区都是商铺云集的地方，凤台县现在的样子颇为繁华，偏偏不到什么商家。这种街景未免太过于古怪。
继续向前走了一阵，宋教仁又发现了另外一个特别之处，凤台县穿“制服”的人未免太多，反倒是普通衣衫的百姓比例远远低于各种穿“制服”的人。在满街的制服人群影响下，宋教仁甚至感觉自己是不是到了一个兵城。
接待处在凤台县的一排房子前头。这里人来人往更是热闹，却根本不是闹市。宋教仁见到房子就迎街开着，正门两边挂了两块牌子。左边牌子上写着“安徽省凤台县县政府”右边写着“中国人民党凤台县县委”，字写得极为不错，一就是出自大家的手笔。
虽然认出了这牌子上的字，也理解了牌子上字的含义，但是宋教仁是在没办法将凤台县的衙门与他想象的官府衙门联系起来。既没有高墙包围，又没有大堂与别的传统布局。除了这排房子距离街道有点距离，空出了一个类似场地的空间之外，凤台县县政府着也就是个富裕家庭的普通房子。而且这个空地上整齐的种了树木，树下还有些质地奇怪的石头座椅。除此之外根本没有任何让人联想到威严的设置。进出县政府的也是些普通人，就跟串门一样在县政府大门里头进进出出。这年头百姓没事谁肯与官府打交道，这种反常的样子令宋教仁极为惊讶。
“两位，咱们进去吧。”向导宋教仁左右不肯继续走，忍不住催促道。
一进了县政府的门，宋教仁见到的屋内也有桌椅，却不是传统大堂那样高高在上。整个屋子里头的地面像是石质的，又光又硬，却又是整个一块。中间放了几张普通的桌子，两男两女坐在桌子后头，百姓们正等在桌前。
“您问粮食销售问题，去左边走廊第二个门。”
“住房申请需要先办下户口，或者由单位出具证明。证明您是在那个单位工作的……。……私营单位的证明不行，私营单位需要到工商局开具证明。证明他们雇了您在那边工作。……，……你问为什么？如果私营单位拖欠了工资，你可以到工商局去申请法律调解。……，……我说的法律调解，是说法院或者区里头的司法科负责此事……”
“您要打官司得去法院，法院出了们往西走大概一百步。……，……我们政府和原来的官府不一样，我们政府不负责打官司。打官司是由法院来负责的。”
屋里面的人很多，正屋里头的几名身穿军装的干部向他们说明应该到哪里去办事。还得负责一些解释工作。宋教仁和黄兴这四个干部都很年轻，其中一个小姑娘上去年纪甚至不到二十岁的模样。
三人排队等候，听着这些接待人员熟练的回答，宋教仁心里头越来越佩服。他见识颇广，虽然不懂新式政府的组建模式，听了一阵，却也能感觉到人民党治下的凤台县，每一件事都有人专门负责。而不是像原先的官府那样什么都管，什么都管不好。
百姓们对政府的工作并不熟悉，有些人见政府的人和气的接待了他们，就死缠着他们不放。工作人员只能无奈的起身，领着百姓去专门负责的部门去。也有些百姓，特别是申请住房的百姓面对繁杂的手续，很明显摸不着头脑。结果也不知道在里头得到了什么结果，反正是又跑到外头来缠着接待人员，那真的是好话说尽。但是接待人员不实际负责工作，于是就纠缠起来。宋教仁听着内容，其实无外乎开证明。
一部分百姓根本不知道该怎么开具证明，此时也有些办事员从外头回来，接待人员就让这些很明显负责带路的办事人员带着百姓去开证明。宋教仁得津津有味，黄兴却有些不耐烦了。百姓的琐事集中在这个屋子里头，由一群超级有耐心的办事员负责告诉他们找谁解决，黄兴路途劳顿，又累又困，心情也变得极为糟糕。站了半天，竟然还没有能够轮到黄兴他们。
不过有件事令黄兴感觉十分诧异，以前他倒也组织过一些民众参与的革命行动，民众的表现是极为不讲规矩，结果在这县政府里头，人人排队。只要有人敢插队，其他百姓立刻进行呵斥制止。这种自发的规矩与其他地方的百姓截然不同。黄兴一面不耐烦的等，一面问宋教仁，“难道这凤台县的民风与其他地方不一样？”
此时有从里头出来的百姓想找办事员说话，排在后头的百姓们立刻聒噪起来，“排队排队！”
那些想插队的百姓本来还想装作没听见，办事员也沉下脸，对着试图插队的百姓说道：“请到后头排队。”
“我就再说一件事。”试图插队的百姓哀求道。
“你先去后头排队。”办事员根本不给通融。百姓无奈，讪讪的到了后头排队去了。
完这些，宋教仁低声答道：“黄兄，排队总是有规矩吧。”
黄兴正想说话，却听旁边一直不说话的向导用不太友好的口气说道：“排队不是为了讲规矩，排队效率最高。也最公平，先来后到。干完一件事后，再开始新的一件事。一窝蜂的挤在一起，什么都干不成。”
这话语气不客气，但是颇为在理。黄兴和宋教仁扭头向向导，却见向导有些轻蔑的转过头，无精打采的着队伍前头的办事员。
“兄台，你这话未免太武断。干什么都要讲规矩……”黄兴有些不忿。