而另一支大军——锦衣卫的发展也不错。

在李元芳和张心雨的带领下，潘璋、徐盛等人成为骨干力量，这些原本可以成为军队里面的偏将的武将们，接受了李元芳和张心雨的培训，很快就成长了起来。

他们将会成为各个地方的千户，发展卫所。

锦衣卫的成员从军队中挑选，同时也将原来的斥候纳入锦衣卫的统筹之中。现在的数量不要求多，要求精。

等到时间一场，自然就会发展起来。

至于卫所，锦衣卫以各州、郡、县治所为依托，迅速的在朝廷统治区内组建了起来，卫所的衙门跟各州、郡、县的衙门对应，这也是一种震慑。

官员们一看对面的卫所，就感觉到头顶上悬着一把剑，想乱来，也得斟酌一下才行了。

经过一番运营，锦衣卫初步形成了一套严密的制度，为了让他们忠诚，必要的洗脑肯定是要做的。

在这一点上，李元芳和张心雨做得很到位，尤其是张心雨，她是有现代社会的思想的，见识比汉末的人多了几千年。

用忠君思想和荣耀感圈住锦衣卫成员，锦衣卫独一无二，受皇帝直接领导，这就让锦衣卫成员感到很光荣，能够进来的，都是人才，因此也知道自己的前途很光明。

不过锦衣卫权利过大，也会让一些人膨胀，因此也有惩罚措施，残酷的保密制度以及背叛组织之后的严厉惩罚，让锦衣卫成员们都感到胆战心惊，要是犯了大错，那得满门抄斩啊。

锦衣卫的发展，让明剑对大汉的控制更强了，哪儿有个风吹草动，很快就会传到明剑耳中。

......

土豪元年剩下的时间，大汉都在忙着巩固自己的统治区，随着一系列安抚政策出来，百姓基本做到衣食无忧，所以这些地区还是很快就稳定了下来。

明剑在这几个月就是专门帮各州繁衍牲畜，尤其是马匹和耕牛，这玩意儿稀缺，无论是官方还是民间，一律不准吃牛肉，所以明剑得迅速将牛羊马匹给繁衍起来。

那些喝过子母河水的耕牛和马匹，都成功繁衍，而且小马和小牛成活率非常高。

明剑亲自吃过一头小牛的肉，发现肉质没有任何问题，由此可见，这些动物都是正常的。

而对于人来说，明剑也做了些实验，这里面还有恶趣味，明剑特地拿了几个太监做实验，这些个太监还真的怀孕了，然后变成了娘们儿。当时的情况是明剑亲眼目睹的，他能够准确无误的看到太监们的某些部位发生异变，直接变成了女人。

明剑随即下令废除太监制度，太监制度害了人不说，也对国家制度不太有利，加上太监祸害朝政，之前的十常侍之乱，便是明证，历朝历代，太监乱政的也不少。