黄阳想了想，没提出什么异议。

既然已经决定要实行这个均田免赋的政策，首先就需要重新丈量土地、分配土地，这些都是准备工作，正好可以在第一步打通济宁商路时完成。

管清天反应也很快，王争明显是对这个事十分支持，那他也就没必要抱着死规矩不放，紧跟着便提出一点异议。

如果按照每户的实际人口分配，还要避免一个人名下的土地不能太多。

王争点头同意，决定每户每人的名下田亩不能超过四十五亩，这也是防止土地兼并的需要。

其实真正算起来，王争的下辖有足够的荒地提供给百姓们开垦。

然而能耕种的田地大多数都握在乡绅富户的手里，等打通商路后，也就到让他们吐出来的时候了。

黄阳说道：“平日巡城的时候，不少兵士都说城中太多人无事可做，虽然不出乱子，但他们一直这样无所事事不是办法。这下好了，只要他们愿意来，咱们完全可以划分一块地给他们，反正也不征税，让他们自己去折腾算了。”

王争吩咐一声，管清天派小吏取来田亩的账册。

抱着文册一算，仅仅是养马岛附近的金山左地界，未开垦的荒地就要有接近三百五十万亩，其余威海、成山所、海阳所等地的荒田加在一起就有更多。

现在担忧的不是荒地不够，而是怕到时候去垦荒的人手不够！

王争拿来文册后也是不断点头，看来自己下辖的地界还是有很大的垦荒空间，除了乳山之外，其余绝大部分都是平原地区。

五文河、金水河、大沾河、昌水几条大河枝脉管贯流其间，水源也并不是问题，只要人手足够，开垦出百万以上的田地肯定是没什么悬念的。

这样的土地面积，足可以养活几万人了。

事实上，王争对目前治下的真实人口有很大程度的担忧，其余卫所还没有功夫去细看。

不过仅仅是金山左目前的人口，也只是勉强达到一万人，这还是近两年王争掌管后好转，其余的靖海、成山等地想必还不如金山左。

这样的情况下，挪腾空间非常大，已经可以预见，来年垦荒时的人手将会严重不足，吸纳接收几万乃至十多万的流动人口，根本不成问题。

王争曾问过韩大虎，经过孔有德兵乱的折腾，登莱两府的百姓逃的逃，死的死，实际人口肯定是没有一百万人。

整个山东的实际人口据说在天启年时曾达到一千万人以上，不过这么些年过去了，山东战乱不断，到眼下的崇祯十年，王争保守估计，最多也就在七八百万人左右。

这么点人想要开垦整个山东的荒田，那是万万不够的，需要从外地吸纳接受流民，也就是把北方各省的流动人口吸引到山东来安家，均田免赋令对他们来说就是天大的诱惑。

管清天也没有意见，只是谨慎的问道：

“将军，一旦发布了均田免赋令，外省流民定然蜂拥而来，是否同样按照李公子定下的标准实施？”

王争听到后沉吟半晌，说道：